近日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布最新通告《財(cái)政部醞釀遏制低價(jià)惡性競爭新舉措》。意味著“最低價(jià)中標(biāo)”的規(guī)定將被徹底取消了！

為什么會(huì)有這樣的“調(diào)整”呢？

據(jù)了解，在十三屆全國人大一次會(huì)議期間，有全國人大代表提出了《關(guān)于在政府采購中建立最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)制度的建議》，此建議被安排由財(cái)政部辦理。據(jù)悉，財(cái)政部目前正在研究深化政府采購制度改革，進(jìn)一步完善政府采購制度設(shè)計(jì)，著力解決政府采購活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競爭等問題，初步考慮擬采取四個(gè)方面的措施。

最受各方關(guān)注的是對相關(guān)制度辦法的修改，其中就包括，將調(diào)整低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則研究取消最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定，取消綜合評分法中價(jià)格權(quán)重規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。

為什么代表會(huì)提出“在政府采購中建立最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)制度”的建議？

因?yàn)椋瑢?shí)踐早已證明，“最低價(jià)中標(biāo)”是個(gè)壞東東。

容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

——“最低價(jià)中標(biāo)”助長以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝。

——“最低價(jià)中標(biāo)”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患。

——“最低價(jià)中標(biāo)”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。

而在藥品集中招標(biāo)采購中，除了以上3點(diǎn)外，還導(dǎo)致“中標(biāo)死”，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無藥可用。這一點(diǎn)，老徐在多年前一篇“藥品三統(tǒng)一的成敗得失”的文章里就有論述：在“三統(tǒng)一”招標(biāo)政策中，提出“同質(zhì)取最低、同價(jià)取最優(yōu)”的中標(biāo)原則，著眼于防腐而無法規(guī)避“惡意”壓價(jià)行為，致使“中標(biāo)即廢”；結(jié)果是腐敗沒防住，基層卻無藥可用了。

那為什么當(dāng)時(shí)卻會(huì)出此“下策”呢？

——擔(dān)心“說不清”“犯錯(cuò)誤”，規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”的重要原因。

——市場質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，也是“最低價(jià)中標(biāo)”大行其道的助力。

——招標(biāo)方過于強(qiáng)調(diào)成本而忽視質(zhì)量，也導(dǎo)致招標(biāo)的天平傾向于價(jià)格。

當(dāng)然，上面對“唯低價(jià)是取”存在的問題也不是不知道，也不是不想改，去年印發(fā)的財(cái)政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，明確投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。而這一規(guī)定，實(shí)際上就是對《招標(biāo)投標(biāo)法》現(xiàn)行條例第五十五條“必須確定排名第一的為中標(biāo)人"打的“補(bǔ)丁”，在最新發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)法》修改草案也被修改為“在中標(biāo)候選人中甲方自行選定中標(biāo)人”，意思是說：1、第一名不一定中標(biāo)。2、甲方有權(quán)決定第二名或第三名中標(biāo)。

同樣在去年底，人民日報(bào)曾一個(gè)月的時(shí)間里兩次發(fā)文詬病“最低價(jià)中標(biāo)”，“最低價(jià)中標(biāo)”原則一天不變，行業(yè)就很難有什么工匠精神，更不要說什么中國品牌！